近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（建办城〔2023〕26号）（以下简称《通知》），部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。
《通知》中明确改造对象范围：大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。
建国七十余年，居所作为“家”的具象化表达，早已发生了翻天覆地的变化。那么上世纪的老旧小区是什么样子呢？
建国以来的住宅演变
20世纪50年代 草房
战争带来的疮痍远未恢复。草房是当时大部分农民居住环境的真实概括。
20世纪60年代 土坯房
以面积很小的土坯房为主，相邻两家共用一个厨房。
20世纪70年代 筒子楼
一条长走廊串连着许多个单间。因为长长的走廊两端通风，状如筒子，故名“筒子楼”。
20世纪80年代 单元楼
单元楼中住户除了出入自己的单元之外，无需和别人共用空间。
20世纪90年代 商品房
人口增多，早期商品房和一代高层住宅开始兴起。从外观看，和现在的高层住宅相差不大。
21世纪至今 新式高层 /多层住宅、别墅等
人们对居所的采光、环境、楼层和梯户比等指标有了更高的要求。
时至今日，草房、土坯房大多存在于村落，筒子楼作为计划经济产物，已经淡出历史舞台。所以现阶段城镇老旧小区改造的对象，主要是指成规模组建的单元楼与早期商品房。这些建筑在多年使用后，逐步显露出诸多问题。
老旧小区存在问题
一、建筑及环境改造
1、老旧小区建筑性能退化：出现外立面破旧、墙体涂料腐蚀脱落、门窗部件老化、楼梯间杂乱破损等问题，加之部分墙体开裂，存在一定的安全隐患；
2、基础设施落后：停车位数量不足、未配置充电设施；市政管网出现老化现象等；道路可能存在坑洼、破损等现象，居民出行安全不能保障；
3、公共设施匮乏：环卫设施较少，公共活动场地缺失，利用率偏低，无法满足居民健身活动需求；
4、绿化环境混乱：小区内部公共绿化面积小，绿化布局杂乱、植物类型单一，在管理和后期维护方面存在较大缺陷；
5、人文特色缺失：街区缺少活力，城市发展过程中，忽略了人文特色保护与传承。
二、规范及审批流程
1、新老规范差异：建筑原设计规范与现行设计规范存在较大的差异，更新改造过程中规范如何执行仍有探讨空间；
2、审批困境：改造过程中，情况错综复杂，一些具体情况没有明确的政策依据，造成了一定的审批困境。
三、各方利益分配
1、产权界定困难：很多小区产权关系不明，公私混合，大大增加了改造前期工作的难度；
2、政府财政压力大：大量老旧小区改造，使政府财政压力巨大，迫切需要引入社会资本、居民付费等新的资金筹措方式，形成良性、自主、可持续的更新模式；
3、社会资本谨慎参与：老旧小区改造成本高，盈利空间小，回报周期长，许多社会资本持谨慎态度；
4、居民对更新改造的保留：因长期生活环境不善，日常问题没有及时有效解决，导致部分居民负面情绪积压，对更新改造表示不信任或是抗拒。
老旧小区更新怎么做？
面对纷繁复杂的问题，老旧小区亟需进行“有机更新”。政府、住户、经营者、管理者要各司其职，实现宏观到微观多层次的更新发展，使小区持续迸发活力。
从老旧小区的改造内容来看，建筑单体需要依据资金情况，选择全方位综合更新或单项改造；公共区域需要在安全、绿色的基础上，引导居民共同营造活力场所；基础设施需要结合市政规划，提升生态效益；街区环境需要结合人文元素，提升生活质量……
然而，以上各方面的更新改造，改造主体的空间与使用功能一旦发生变化，就涉及到既有结构的安全性问题。经检测鉴定后不满足规范标准的，都需要对改造主体进行加固设计。涉及到小区翻新、外观修补等整治内容的，更是需要对小区外立面进行更新设计。
卡本独特优势
老旧小区的更新改造项目实施程序（见下图），和新建的居住建筑相比，除了资料收集、数据测量、参与主体更具复杂性外，还需要进行相应的检测鉴定和结构加固。另外，老旧小区中普遍存在的外立面修复或翻新需求，这些更彰显了卡本“加固+涂料”业务组合线的优越性！
卡本提供既有建筑新生命周期的全面加固改造与建筑涂装系统化解决方案，从改造前方案咨询、项目踏勘、结构检测到“加固+涂料”的研发生产供应，一站式解决内部加固和外部装饰问题。通过加固与涂装材料整合，减少工程洽商、采购、报验成本，有效缩短工期，实现了“1+1＞2”的效果。
老旧小区，承载着人们的回忆和情感；学校教育，寄托着对下一代的期许和盼望；医院建筑，守护着每个人的生命和健康。在城市更新进程中，这些更新活动与民生问题息息相关。时代更迭，卡本作为结构安全技术与加固涂装材料系统解决方案供应商，将不断完善既有建筑改造策略，发挥在既有结构技术和新型材料领域的综合优势，为城市的有机更新，贡献自己的一份力量！
